חוק השידורים מסדיר במסגרתו רפורמה מקיפה בשוק התקשורת בישראל.
לצד קביעת מגבלות ותנאים אשר יחולו על גופי תקשורת לצרכי קבלת ההכשר לשידור חדשות, הרפורמה עוסקת בהיבטים רגולטוריים, חובות הנוגעות ליצירות מקור ישראליות, תנאים שיחולו על מודלים עסקיים של גופי התקשורת, שידור והפצה של תכני ספורט, הוראות ייעודיות אשר יחולו על תאגיד השידור (כאן) ועוד.
על אף היריעה הרחבה ומתוך מטרה למקד את הדיון ולתת דגש להיבטים הבולטים העולים בעקבות חוק השידורים, הפרסום להלן יתמקד בהיבטים של הרפורמה בשוק התקשורת הנוגעים לדינמיקה בין הממשלה, הרגולטור וגופי התקשורת, וכמו גם בהשלכות האפשריות על היצע ומגוון התכנים החדשותיים שיוצעו לציבור.
היבטים מרכזיים העולים בעקבות חוק השידורים
סגירת גופים רגולטוריים ואיחודם תחת גוף אחד עם סמכויות מצומצמות
הרפורמה בשוק התקשורת מסדירה את סגירתן של הרשות השנייה, מועצת הכבלים והלוויין ומועצות השידור והקמת גוף רגולטורי חדש אשר יהיה משויך למשרד התקשורת בשם רשות התקשורת הישראלית.
להבדיל מסמכותן של מועצות השידור והרשות השנייה, לרשות התקשורת החדשה תהיינה סמכויות מצומצמות יותר, אשר לא תהיה רשאית לפקח או להכתיב תכנים חדשותיים לגופי התקשורת. סיטואציה שכזו שונה מהמצב הקיים היום במסגרתו הרגולטור יכול להטיל תנאים נוקשים על תכנים כגון אישור לוח שידורים.
רשות התקשורת תורכב מועדה בעלת תשעה חברים – שלושה עובדי מדינה בהמלצת שרי החינוך המשפטים והתקשורת, שני נציגים של שר התקשורת, שלושה נציגים מוועדת איתור ויושב ראש שייבחר על ידי ועדת איתור נפרדת באישור ראש הממשלה.
צמצום חסמי כניסה לשוק התקשורת
להבדיל מהמצב הקיים במסגרתו נדרש רישיון לשידור חדשות אשר ניתן מטעם הרגולטור, הרפורמה בשוק התקשורת מסירה את חובת הרישיון ומחילה תנאי בדמות רישום במרשם של משרד התקשורת.
מלבד סוגיית הרישיון, גופים המעוניינים לשדר חדשות לא יידרשו להפקיד סכום כספי כפיקדון לצורך הכשרתם לשדר חדשות, וזאת להבדיל מהמצב הקיים בחוק לפיו ישנה דרישה להפקדת סכום בסך 3 מיליון ₪ מטעם גוף התקשורת.
כמו כן, לא תחול חובה לייסודה של חברת חדשות נפרדת לשם שידור תכנים חדשותיים.
החלת מודל הרמזור:
מסלול ירוק בו תאגיד יידרש לקבלת היתר בלבד לצורך שידור תכנים חדשותיים;
מסלול צהוב אשר יחול על גופים שבבעלותם אתר חדשות או עיתון שהינם בנוסף מורשים לשדר שידורי רדיו. בעבור אותם גופים יידרש אישור הרשות לצורך שידור חדשות וזאת בהתבסס על שיקולי תחרות וביזור בתחום החדשות;
מסלול אדום שיחול על גופים שבבעלותם אתר חדשות ועיתון.
גופים שפעילותם העיקרית הינה פרסום או מפלגה יהיו מנועים לקבלת ההיתר.
הסרת מגבלות עסקיות על פעילותם של ספקי החדשות
הרפורמה בשוק התקשורת מסירה מגבלות אשר חלות כיום על גופי התקשורת הנוגעות לפעילותן העסקית או להפרדה בין פעילות החדשות לפעילות המסחרית.
הרפורמה של קרע תאפשר לגופי תקשורת להחליט על המודל העסקי אשר מיטיב עמן, כגון גביית דמי מנוי, שידור פרסומות מסחריות וכיוצ"ב.
רפורמה זו הינה שונה מהמצב הקיים, בו קיימות מגבלות על גופי תקשורת כדוגמת הברודקסטיות המרכזיות, קשת ורשת, באשר לגביית דמי מנוי, או מגבלות הקיימות על פלטפורמות כדוגמת יס והוט על שידור פרסומות.
באשר לפיקוח אחר תכנים חדשותיים, במקום פיקוח חיצוני המבוצע כיום על ידי הרגולטור, כל גוף תקשורת יחיל פיקוח עצמי על התכנים וזאת בנוסף לחובות אשר יחולו מכח חוק השידורים.
חוק השידורים קובע חובה לאמץ תקנון אתיקה בחדשות אשר כולל חובות שיחולו על גוף התקשורת, כדוגמת הימנעות מניגוד עניינים. בנוסף לכך קובע חוק השידורים את החובה לספק תכנים מדויקים, מהימנים ומאוזנים.