המחלקה לחקירות שוטרים | מידע למחשבה
אפריל 6, 2026
המחלקה לחקירות שוטרים (בראשי תיבות – מח"ש) מהווה גוף בלתי תלוי אשר תכליתו לחקור שוטרים שנחשדים בביצוע של עבירות ומשתייך לפרקליטות המדינה במשרד המשפטים
המחלקה לחקירות שוטרים
המחלקה לחקירות שוטרים (מח״ש) ממלאת תפקיד מרכזי במערכת אכיפת החוק בישראל ומהווה חלק ממנגנוני הפיקוח הפועלים ביחס לרשויות בעלות סמכויות אכיפה. קיומם של גופי ביקורת חיצוניים על רשויות השלטון נחשב לאחד המאפיינים המרכזיים של מדינות דמוקרטיות המבקשות להבטיח אחריות ציבורית ושלטון חוק. במסגרת זו פועלת מח״ש לבחינת חשדות לעבירות פליליות המיוחסות לאנשי אכיפת חוק, תוך השתלבות במערכת רחבה יותר של ביקורת, אכיפה ופיקוח מוסדי. פעילותה מעוררת לעיתים דיונים ציבוריים ומשפטיים הנוגעים לאחריותן של רשויות האכיפה, לעצמאות גופי הביקורת וליחסים שבין סמכויות אכיפה לבין מנגנוני פיקוח במדינה דמוקרטית.
בעמוד זה תמצאו מאמרים וניתוחים העוסקים במח״ש, בסמכויותיה, במעמדה במערכת אכיפת החוק, ביחסיה עם משטרת ישראל ועם פרקליטות המדינה ובסוגיות מרכזיות הנוגעות לפיקוח על רשויות אכיפה בישראל.
המאמר המרכזי
קראו עוד »
המחלקה לחקירות שוטרים | מידע למחשבה
אפריל 6, 2026
המחלקה לחקירות שוטרים (בראשי תיבות – מח"ש) מהווה גוף בלתי תלוי אשר תכליתו לחקור שוטרים שנחשדים בביצוע של עבירות ומשתייך לפרקליטות המדינה במשרד המשפטים
מאמרים נבחרים בנושא מח"ש
משפט
פרשת מקורבי בן גביר – בין שוחד למדיניות, בין הדלפות אסורות לאכיפה סלקטיבית | זרקור
הפרשה אשר במרכזה עומדים ניצב משנה מועלם ונציב השב"ס יעקובי ממשיכה את המגמה הנראית לאחרונה שבה נערכות חקירות מצד רשויות אכיפת החוק כנגד גורמים אשר מתוארים בפרסומים כמקורבים או בעלי קשרים לשרי הממשלה.
לצד החשדות הסיטואציה עשויה להיות נתונה לפרשנות משפטית ומעלה שאלות לאור שיטות החקירה, צבר האירועים המצטבר בפרק זמן קצר ומכנים משותפים אשר מאפיינים את החשודים.
דצמבר 20, 2024
המחלקה לחקירות שוטרים
מח״ש מהווה חלק ממנגנוני הביקורת הפועלים לצד רשויות האכיפה בישראל. פעילותה קשורה לשאלות של אחריות ציבורית, פיקוח מוסדי ושמירה על אמון הציבור בגופים המחזיקים בסמכויות אכיפה וחקירה.
המדריך על המחלקה לחקירות שוטרים
סמכויות החקירה של מח״ש
סמכויותיה של המחלקה לחקירות שוטרים מוסדרות בעיקר במסגרת פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל״א-1971. סעיף 49ט לפקודת המשטרה מעניק למח״ש סמכות לחקור עבירות אשר בביצוען חשוד שוטר, למעט עבירות מסוימות המוחרגות במסגרת התוספת הראשונה לפקודה.
בנוסף לכך, סעיף 49ט1 לפקודת המשטרה מסדיר מקרים שבהם מח״ש מוסמכת לחקור עבירות שבוצעו על ידי עובדי שירות הביטחון הכללי במסגרת תפקידם או בקשר לתפקידם, כאשר התקבלה החלטה מתאימה על ידי היועצת המשפטית לממשלה ובהתאם לתנאים הקבועים בחוק.
לצורך ביצוע תפקידיה, סעיף 49י לפקודת המשטרה מקנה למח״ש סמכויות וחסינויות הנתונות למשטרה, ולחוקרי מח״ש סמכויות הנתונות לשוטרים במסגרת הדין הפלילי.
מקורות לקריאה נוספת:
סעיף 49ט לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל״א–1971
סעיף 49ט1 לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל״א–1971
סעיף 49י לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל״א–1971
סמכויות של המחלקה לחקירות שוטרים
סמכויותיה המעשיות של מח״ש נובעות מן הסמכויות הנתונות למשטרת ישראל ולחוקרי עבירות פליליות במסגרת חוקי סדר הדין הפלילי והדין הקיים. במסגרת זו מוסמכת מח״ש לבצע פעולות חקירה ואכיפה שונות בהתאם לתנאים ולהגבלות הקבועים בחוק.
הפעלת סמכויותיה של מח״ש כפופה להוראות החוק, לפיקוח משפטי ולהנחיות מקצועיות הנקבעות על ידי גורמי הייעוץ המשפטי לממשלה ופרקליטות המדינה.
מקורות לקריאה נוספת:
חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ״ב–1982
מח״ש ופרקליטות המדינה
המחלקה לחקירות שוטרים פועלת במסגרת פרקליטות המדינה במשרד המשפטים, והפקודה מסדירה גם את סמכויות פרקליטות המדינה והייעוץ המשפטי לממשלה ביחס לפעילותה של מח״ש.
בהתאם להסדרים הקבועים בפקודת המשטרה, היועצת המשפטית לממשלה רשאית לאצול סמכויות מסוימות לפרקליט המדינה או למשנה לפרקליט המדינה, ובכלל זה סמכויות הנוגעות להחלטה על העברת חקירות מסוימות למח״ש.
בנוסף, פרקליט המדינה מוסמך לקבוע את חלוקת הסמכויות בתוך מח״ש בכל הנוגע להפעלת סמכויות חקירה ואכיפה הנתונות לבעלי תפקידים במחלקה.
פעילותה של מח״ש מושפעת גם ממדיניות האכיפה ומהנחיות מקצועיות המתפרסמות על ידי פרקליטות המדינה ומערך הייעוץ המשפטי לממשלה.
מקורות לקריאה נוספת:
סעיף 49י לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל״א–1971
מח״ש ומשטרת ישראל
מערכת היחסים בין מח״ש לבין משטרת ישראל מבוססת על עקרון של עצמאות מוסדית. מח״ש פועלת מחוץ למבנה הפיקודי של המשטרה במסגרת משרד המשפטים, וזאת במטרה להבטיח פיקוח חיצוני על עבירות פליליות המיוחסות לשוטרים.
לצד עצמאות זו מתקיימים קשרי עבודה מוסדיים בין מח״ש לבין המשטרה. הסדרים שונים בנושא זה מעוגנים בפקודת מטא״ר 06.03.03 – חקירת אנשי משטרה על ידי המשטרה ועל ידי מח״ש.
בהתאם להסדרים אלו, כאשר מתעורר חשד לעבירה פלילית של שוטר, על המשטרה להעביר למח״ש מידע וחומרי חקירה רלוונטיים לצורך בחינת התלונה. בנוסף, יחידות משטרה שונות עשויות להידרש לספק למח״ש סיוע מקצועי ותשתיות חקירה בהתאם לצורכי החקירה.
מקורות לקריאה נוספת:
פקודת מטא״ר 06.03.03 – חקירת אנשי משטרה על ידי המשטרה ועל ידי מח״ש
זימון שוטרים לחקירה וסמכויות חקירה של מח"ש
סמכותם של חוקרי מח״ש לזמן עדים ונחקרים, ובהם שוטרים, נובעת מן הסמכויות הכלליות הנתונות לחוקרי עבירות פליליות במסגרת חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ״ב–1982.
במסגרת זו מוסמכת מח״ש לבצע פעולות חקירה שונות בהתאם להוראות הדין, ובכלל זה גביית עדויות, חקירת חשודים וזימון עדים לצורכי חקירה.
הסדרים אלו נועדו לאפשר למח״ש לבצע חקירות פליליות באופן עצמאי במסגרת הכללים החלים על רשויות האכיפה בישראל.
מקורות לקריאה נוספת:
חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ״ב–1982
מח״ש והפיקוח על רשויות האכיפה
קיומה של המחלקה לחקירות שוטרים קשור למבנה הפיקוח על רשויות האכיפה במדינת ישראל ולעקרון של ביקורת חיצונית על גופים בעלי סמכויות אכיפה פליליות.
פעילותה של מח״ש מושפעת גם מהנחיות מקצועיות של מערך הייעוץ המשפטי לממשלה, הקובע מדיניות אכיפה ועקרונות הנוגעים לטיפול בתלונות נגד שוטרים, לפתיחת חקירות ולהעמדה לדין במקרים המתאימים.
לצד הוראות החוק והפקודות המשטרתיות, פעילותה של מח״ש מושפעת גם מהנחיות פרקליטות המדינה, מהנחיות היועץ המשפטי לממשלה ומדו"חות ביקורת ציבוריים העוסקים בטיפול בעבירות שוטרים ובמערכת הפיקוח על רשויות האכיפה.
מקורות לקריאה נוספת:
דו״ח מבקר המדינה – הטיפול של מח״ש והמשטרה בעבירות שוטרים (2023)
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיות פרקליטות המדינה